Gemeinsame Umweltschutzmaßnahmen der Europäischen Union
In der heutigen Zeit, in der die Bedürfnisse der internationalen Gemeinschaft zunehmen und das geteilte Leben und die natürlichen Ressourcen allmählich abnehmen, sind sich die Länder mehr denn je bewusst und aufeinander angewiesen. Keine Nation kann sich mehr von anderen isolieren. Nationale Entscheidungsträger tragen im Rahmen der Umweltpolitik der Europäischen Union heute ein noch nie dagewesenes Maß an Verantwortung. Eine neue Mission, wie der Schutz der Welt vor den steigenden Anforderungen und Bedürfnissen, wurde auf die Schultern der Entscheidungsträger gelegt.
Abgesehen von nationalen Grenzen haben Staaten Verantwortung sowohl im Bereich der gemeinsamen Nutzung als auch im Bereich der Souveränität anderer. Die Existenz eines subjektiven Elements ist für die Entstehung internationaler Verantwortung nicht erforderlich.
Obwohl die Umwelt die Europäische Union mehr als tangiert, d. h. sie in den Gründungsverträgen der Europäischen Union in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten belassen wird, hat sich gezeigt, dass die Europäischen Gemeinschaften in der Praxis einen gemeinsamen Ansatz für den Umweltschutz verfolgen sollten.
Gründe für eine gemeinsame Umweltpolitik der EU
Der erste Grund für diese Schlussfolgerung ist technischer Natur und verwirklicht den Grundsatz des freien Wettbewerbs, der in den Europäischen Gemeinschaften als Hauptpolitik anerkannt ist. Die Umsetzung unterschiedlicher Umweltpolitiken in jedem Mitgliedstaat, die getätigten Investitionen zur Vermeidung von Umweltverschmutzung, die Annahme unterschiedlicher Umweltschutzwerte wirken sich direkt auf die Kosten aus, insbesondere bei der Herstellung von Gütern. In diesem Fall verhindert es auch, dass der freie Wettbewerb zwischen den Mitgliedstaaten vollständig verwirklicht wird.
Der zweite Grund ist, dass es als notwendig erachtet wird, die natürlichen Lebensbedingungen auf gesunde Weise zu betreiben, um die Lebensqualität und den Lebensstandard der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft zu erhöhen.
Der dritte Grund basiert auf rein politischen Erwägungen. Die Verwirklichung von Lebensbedingungen auf unterschiedlichen Ebenen aufgrund unterschiedlicher Umweltpolitiken in Staaten, die derselben Wirtschaftsordnung angehören, wurde von den Mitgliedstaaten als unerwünschte politische Situation angesehen.
Der vierte Grund ist die Tatsache, dass die Umweltverschmutzung keine politischen Grenzen kennt. Die Ausbreitung der Umweltverschmutzung von einem Land zum anderen und die Abhängigkeit der Nachbarstaaten voneinander haben die Mitgliedstaaten der Europäischen Union dazu veranlasst, die ihnen zur Verfügung stehenden Mittel gemeinsam zu nutzen.
Prinzipien zur Gestaltung der Umweltpolitik
Die Umweltpolitik der EU basiert im Wesentlichen auf drei Prinzipien. Die erste davon ist das Prinzip der Prävention. Nach diesem im ersten Aktionsprogramm enthaltenen Grundsatz werden Maßnahmen zur Vermeidung von Umweltverschmutzung Vorrang eingeräumt. Der Schwerpunkt wird beispielsweise auf das Problem gelegt, was getan werden kann, um sicherzustellen, dass kein Müll erzeugt wird, und nicht darauf, wie der Müll am besten zu entsorgen ist. Mit dem Vertrag von Maastricht wurde diesem Grundsatz eine Vorsorgedimension hinzugefügt. Hier ist es im Gegensatz zum Prinzip der Prävention auch möglich, Vorkehrungen gegen den Klimawandel zu treffen, wenn die Möglichkeit einer Umweltverschmutzung geringer und der Kausalzusammenhang zwischen der Handlung und dem Ergebnis lockerer ist. Bei der Umsetzung beider Prinzipien steht jedoch eine gegensätzliche Einschätzung und Intervention im Bereich der Freiheit mit den zu treffenden Maßnahmen.
Bedeutung der Umweltsteuer
Zusammen mit dem Umweltaktionsprogramm wurden nachhaltig bedeutsame, endgültige Politiken zum Einsatz Umwelt wirtschaftlicher Instrumente entwickelt und die konkreten Instrumente wie die Steuerregelungen, das Abfallrecht und die Handelspolitik der EU in der Praxis umgesetzt.
Das Umweltaktionsprogramm hingegen hat als Hauptziel festgelegt, die Dominanz der Rechtsinstrumente in der Umweltpolitik zu beenden und die einzusetzenden Instrumente zu diversifizieren. Die wirtschaftlichen Instrumente der Mitgliedstaaten der Union bei der Umsetzung der gemeinsamen Umweltpolitik unterscheiden sich im Rahmen des Verursacherprinzips.
Umweltsteuern und -gebühren sind die am weitesten verbreiteten ökonomischen Instrumente der Mitgliedstaaten zur Finanzierung der Umweltpolitik. Aufgrund des finanziellen Drucks, den sie auf den Produzenten oder Verbraucher ausüben, fördern Steuern und Abgaben eine Änderung der Produktions- oder Konsumgewohnheiten auf eine Weise, die keine Umweltverschmutzung verursacht.
Im Allgemeinen werden Umweltgebühren für eine bestimmte Leistung entrichtet. Umweltsteuern werden dem Gesamthaushalt hinzugefügt, ohne auf eine Antwort zu warten. In den EU-Mitgliedstaaten gibt es keine allgemein anerkannte Definition der Umweltsteuer. Da es keine gemeinsame Definition gibt, kann es vorkommen, dass ähnliche Konzepte mit unterschiedlichen Bedeutungen verwendet werden.
